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국민취업지원제도

최종수정일 : 2021.05.18.

1. 국민취업지원제도란?

취업을 희망하는 국민이 조속히 취업할 수 있도록 취업지원 서비스와 생계지원을 함께 제공하는 고용안전망 제도이다. 2021년 1월 1일부터 「구직자 취업촉진 및 생활안정지원에 관한 법률」에 근거, 한국형 실업부조 “국민취업지원제도”가 시행됐다.

주요내용

- (저소득층에 대한 소득지원 강화) 「구직자 취업촉진 및 생활안정지원에 관한 법률」을 기반으로 저소득 구직자 등Ⅰ유형 대상에게 구직촉진수당(50만 원×6개월)을 지급해 저소득층 생계안정을 지원한다.- (취업지원서비스 내실화) 직업훈련에 집중된 기존 취업지원서비스의 문제를 보완해 일경험 프로그램 및 고용-복지서비스 연계 강화를 통해 수급자 개인별 특성에 맞춘 맞춤형 취업지원서비스를 제공한다.- (구직활동 이행 확보) 취업활동계획 수립을 통해 구체적인 구직활동 의무를 부여하고, 이행여부를 모니터링한다. 구직활동의무를 성실히 이행한 경우에만 구직촉진수당을 지급하고, 의무 불이행시 수당 지급을 제한*하는 제도적 장치를 마련했다.* 구직활동의무 불이행시 해당 지급주기 구직촉진수당 부지급 → 3회 이상 수당 지급 중단 시 구직촉진수당 수급권 소멸- (기존 취업지원서비스 통합 운영) ‘국민취업지원제도’에 기존 취업성공패키지 및 청년구직활동지원금을 통합해 취업취약계층에 대한 종합적 취업지원 제도로서 운영한다.

2. 도입 배경 및 경과

국민취업지원제도는 일할 능력과 의사가 있음에도 취업에 어려움을 겪는 국민(저소득 구직자, 청년, 경력단절여성 등 취업취약계층 대상)에게 취업지원 및 생계지원을 통해 구직촉진과 생활 안정 도모, 일을 통한 자립을 지원한다.
1995년 고용보험제도가 시행되었지만 2019년 기준 전체 노동자의 45%가 고용보험에 가입하지 못해 고용안전망에서 소외돼왔다. 또한, 취업자 중에서도 음식점업, 도·소매업 등 자영업자와 프리랜서, 1인 사업자 등 새로운 형태의 노동자는 고용보험 제도의 사각지대에 놓였고 노동시장 밖에 있는 청년과 경력단절여성에 대한 지원은 더 어려워졌다.
이를 위해 정부는 2009년 고용보험제도 밖에 있는 취약계층을 위해 취업성공패키지*를 도입했다. * 취업성공패키지 : 저소득 층 대상 ‘진단·의욕제고(1단계) → 직업능력개발(2단계) → 취업알선(3단계)’제공
취업성공패키지는 저소득 구직자의 취업에 많은 도움을 주었다. 하지만 해마다 예산 사정에 따라 지원규모가 바뀌면서 더 많은 취약계층을 지원하지 못했으며 법적 근거가 취약해 저소득층에 대한 소득지원이 부족했다.
저소득 구직자 등에 대한 고용안전망 사각지대를 해소하고 취업지원 프로그램의 문제점을 획기적으로 보완하고 발전해야 할 필요성이 꾸준히 제기됐다.
2018년 8월 경제사회노동위원회는 사회적 공감대를 바탕으로 기존 고용안정망을 보완하기 위해 ‘한국형 실업부조’ 조기 도입에 합의했다.
2019년 3월에는 경사노위 사회안전망개선위원회에서 제도의 기본 틀을 담은 합의문을 발표했다. 2019년 6월, 취업에 어려움을 겪는 국민들에게 새로운 고용안전망을 제공하는 ‘국민취업지원제도 추진방안’을 일자리 위원회를 통해 확정했다. * 국정과제 선정(’17.5) -> 경사노위 합의(’18.8, ’19.3) -> ‘국민취업지원제도 추진방안’ 일자리위 의결(’19.6)

관련 자료

3. 지원대상과 지원내용 (2021년 기준)

유형별 지원대상

〈Ⅰ유형〉‘구직촉진수당’과 ‘취업지원서비스’를 함께 지원한다. 대상 및 지원 내용에 따라 요건 심사형과 선발형 등 두 가지로 구분된다. - (요건 심사형) : 15세 ~ 69세 구직자 중 가구단위 중위소득 50%이하이고, 가구단위 재산 3억 원 이하이면서 최근 2년 이내 100일 또는 800시간 이상의 취업 경험이 있을 것 - (선발형) : 요건심사형 중 취업 경험 요건을 충족하지 못한 자 (단, 청년(18세 ~ 34세)은 중위소득 120% 이하)
〈II 유형〉 취업활동비용 및 취업지원서비스(기존의 취업성공패키지)를 제공한다.Ⅱ유형의 대상자는 Ⅰ유형에 속하지 않으면서 아래 요건에 해당하는 경우다.- (저소득층) : 15세 ~ 69세 구직자 중 중위소득 60%이하 등 * (특정계층) 노숙인 등 비주택거주자, 북한이탈주민, 여성가장, 결혼이민자, 결혼이민자 중도입국자녀, 신용회복지원자, 위기청소년 등, FTA 피해실직자, 건설일용근로자, 국가유공자 가구원 중 취업지원 대상자, 미혼모(부)·한부모, 구직단념 청년, 영세자영업자, 특수형태 근로종사자, 집합금지·영업제한 업종 종사자 등- (청년) : 18세 ~ 34세 - (중장년) : 35세 ~ 69세, 중위소득 100%이하
〈I유형과 II유형 비교〉 I유형과 II유형 비교 하단 내용 참조
I유형과 II유형를 지원대상, 지원내용 비교 자료
구분 I유형 II유형
요건심사 선발형 저소득측등 청년 중장년
청년 비경활 저소득층 특정계층
지원대상 연령 15~69세 (청년:18~34세, 중장년:35~69세)
소득 중위소득 50%이하 중위소득 120%이하 중위소득 50%이하 중위소득 605이하 무관 무관 중위소득 100%이하
재산 3억원이하 3억원이하 3억원이하 무관
취업경험 2년이내 100일(800시간) 이상 2년이내 100일(800시간) 미만 무관
지원내용 취업지원서비스 O
소득지원 구직촉진수당 O X
취업활동비용 X O
(출처=국민취업지원제도 누리집)
※ 국민취업지원제도에 참여할 수 없는 대상(Ⅰ유형)- 학업·군복무 등으로 즉시 취업이 어려운 사람- 생계급여 수급자(단, Ⅱ유형 참여가능)- 실업급여 수급 중이거나 종료 후 6개월이 지나지 않은 사람- 국가 또는 자치단체가 구직활동에 필요한 비용을 지원하는 수당을 수급 중이거나 종료 후 6개월이 지나지 않은 사람- 정부 재정지원 직접일자리 참여 중이거나 종료 후 6개월이 지나지 않은 사람- 신청인 본인의 월 평균 총소득이 1인가구 기준 중위소득 50% 이상인 사람

지원 프로그램

1) 취업지원서비스 제공 (Ⅰ유형과 Ⅱ유형 공통 지원)① 취업활동계획 수립 지원- 진로상담 및 직업심리검사(직업선호도 검사 등)를 실시하고 고용서비스 기관 상담사와 주기적으로 상담(대면, 유선 등)을 실시- 취업활동계획을 수립한 이후 취업지원서비스 및 구직촉진수당 지급 등이 이루어진다.
② 취업지원 프로그램- 취업의욕 고취를 위한 각종 심리·취업·진로상담프로그램- 직업능력개발을 위한 직업훈련, 창업지원, 해외취업지원 및 그 밖의 일경험 프로그램- 취업장애요인 해소를 위한 각종 복지·금융 지원 연계 프로그램
③ 구직활동지원 프로그램 - 월 1회 이상 상담을 통해 이력서 작성·면접 기법 등 구직활동에 필요한 프로그램과 취업알선 및 고용 정보를 제공
2) 생계안정을 위해 소득 지원 ① 구직촉진수당- Ⅰ유형 참여자 생활안정을 위해 최대 300만 원(월 50만원×6개월)의 구직촉진수당 지원- 취업활동계획에서 정한 구직활동을 성실히 이행할 경우에만 수급 가능- 해당 지급주기 중 고용센터에 신고한 소득이 월 단위 지급액(50만 원)을 초과하는 경우 해당 지급주기의 구직촉진 수당 지급 정지* 구직촉진수당 신청 시 소득(근로·사업·재산·이전소득 등)을 반드시 신고해야 한다. 발생한 소득을 신고하지 않을 경우 부정수급으로 처분되어 구직촉진수당 지급정지 및 중단, 수급권 소멸 등의 제한이 있을 수 있다.
② 취업성공수당 - Ⅰ유형(청년제외)과 Ⅱ유형(일정요건*) 참여자가 취업에 성공한 경우 최대 150만 원의 취업성공수당 지급* 중위소득 60% 이하자 및 특정계층- 6개월 근속하면 1회차 50만 원 지급, 12개월 근속 시 2회차 100만 원 지급
③ 취업활동비용- Ⅱ유형 참여자가 1단계에서 3단계까지 과정을 수료한 경우 단계별 참여수당(최대 195.4천 원)지급 * 2단계에서 국민내일배움카드를 통해 직업훈련에 참여할 경우, 국민내일배움카드 운영규정 지급기준에 따라 단위기간(1개월) 출석률 80%이상 시 훈련장려금 지급(월 최대 30만원, 21.12.31.까지 한시 적용)
1단계 상담·진단(3주~4주) 초기상담, 직업심리검사, 집단상담, 개인별 취업계획 수립, 참여수당(15~25만원) → 2단계 직업능력향상(최대6개월) 국민내일배움카드발금, 훈련참여 지원수당(월 최대 28.4천원) → 3단계 취업알선(3개월) 취업알선, 직업정보제공, 이력서, 자기소개서 클리닉, 참여수당(최대6만원)(출처=국민취업지원제도 누리집)
3) 사후관리 지원- 취업지원서비스 기간이 종료된 이후에도 취업하지 못한 경우 취업의지를 제고할 수 있도록 3개월(1개월 연장 가능) 동안 월 1회 이상 주기적으로 사후관리를 제공 - 취업자에게도 일정기간 근무상황을 모니터링 하면서 원만한 직장 적응을 확인하고 근속 유지를 위한 취업성공수당을 신청할 수 있도록 안내- 취업처 정보 제공 및 이력서·면접 클리닉 등의 구직기술 향상프로그램 제공(온라인·오프라인 및 유선상담)

신청안내

- 자가진단 : 수급 자격 모의산정 / 취업유형진단- 신청 : 누리집(www.work.go.kr/kua), 전국 고용센터- 문의 : 누리집(www.work.go.kr/kua), 고용노동부 콜센터(☎ 1350)

관련자료

4. 기대효과

국민취업지원제도를 활용할 경우 고용서비스 참여자들의 취업률이 16.6%p 올라가고 빈곤 격차는 2.4%p 줄어 고용개선 및 빈곤 완화 효과가 있는 것으로 나타났다. (’18년, 노동연구원)
국민취업지원제도는 2022년까지 지원규모와 예산을 단계적으로 확대해 60만 명 규모로 지원할 계획이다. 이를 통해 기존 고용안전망 사각지대를 해소한다.
세부적으로 1차 안전망인 실업급여를 통해 140만 명 이상, 2차 안전망인 ‘국민취업지원제도’를 통해 60만 명, 3차 안전망인 재정지원 일자리를 통해 35만 명 이상, 연간 총 235만 명 이상을 지원하는 중층적 고용안전망 구축을 목표로 한다.
이와 함께 저소득 구직자에 대한 개인별 맞춤형 취업지원서비스를 체계적으로 제공해 특히 구직활동기간 중 생계안정 지원이 강화될 것으로 보인다.

5. Q&A

Q. 국민취업지원제도는 취업성공패키지와 청년구직활동지원금과 다른 건가?A. 국민취업지원제도는 저소득층, 영세 자영업자 등 취업에 어려움을 겪는 국민들에게 취업지원서비스와 소득지원을 결합하여 제공하는 제도이다. 구직자에 대한 소득지원, 구직활동의무 부과, 불이행 시 제재에 대한 법적 근거를 마련하여 체계적인 취업 지원이 가능해진다.
Q. 실업급여를 받고 있는데 국민취업지원제도 참여가 가능한가?A. Ⅰ유형과 Ⅱ유형 모두 실업급여를 받고 있다면 참여가 불가하다. 다만 Ⅰ유형은 실업급여 수급 종료일로부터 6개월이 경과 한 후 참여할 수 있고 Ⅱ유형은 실업급여 수급 종료 후에는 참여할 수 있다.
Q. 청년구직활동지원금, 자치단체 청년 수당을 지급받고 있는데 국민취업지원제도 Ⅰ유형 참여 가능한가?A. 국가·자치단체에서 구직활동참여 의무를 부과하고 이를 이행하는 경우 수당을 지급받는 대상자는 수당 지급이 끝난 날부터 6개월이 경과한 후 참여할 수 있다(2021년 1월 1일 이후에도 관련 수당을 수급 중인 경우). 다만 2020년 12월 31일 이전에 관련 수당 수급이 끝난 경우에는 국민취업지원제도 Ⅰ유형에 바로 참여할 수 있다.* 월 50만 원 이상 또는 총 지급금액이 300만 원 이상인 경우
Q. 2021년 현재 취업성공패키지에 참여 중인데, 국민취업지원제도로 전환이 가능한가?A. 「구직자 취업촉진 및 생활안정지원에 관한 법」에 따라 기존 취업성공 패키지에 참여하여 2021년 1월 1일 이후 참여가 종료된 경우에는 종료일로부터 6개월간 국민취업지원제도에 참여할 수 없다.
Q. 소득과 재산 산정 시 가구단위의 범위는 어디까지인가?A. 주민등록표에 등재된 신청인 본인, 배우자, 신청인의 1촌 이내 직계혈족 (부모, 자녀)으로 한정한다.
Q. 소득은 어떻게 산정이 되고 소득 범위는 어떻게 되나?A. 가구단위로 산정하며 연계되는 소득은 근로소득, 사업소득, 재산소득, 이전소득이다.(근로소득) 상시근로자 소득, 일용근로자 소득, 자활근로 소득, 공공일자리 소득(사업소득) 업종별 사업소득, 임대소득, 기타 영리목적 사업소득 등(재산소득) 이자소득, 배당소득(이전소득) 국민연금, 공무원연금, 군인연금, 사립학교교직원 연금, 별정우체국연금
Q. 중위소득 50% 산정은 어떻게 하는 건가?A. 2021년 기준 중위소득표를 기준으로 아래와 같다.
2021년 기준 중위소득 하단 내용 참조
2021년 기준 중위소득 구분별 자료제공
구분 1인가구 2인가구 3인가구 4인가구 5인가구 6인가구 7인가구
중위소득 100% 1,827,831원 3,088,079원 3,983,950원 4,876,290원 5,757,373원 6,628,603원 7,497,198원
중위소득 50% 913,916원 1,544,040원 1,991,975원 2,438,145원 2,878,687원 3,314,302원 3,748,599원
중위소득 120% 2,193,397원 3,705,695원 4,780,740원 5,851,548원 6,908,848원 7,954,324원 8,996,638원
(출처=국민취업지원제도 누리집)