산불로부터 건강한 숲을 지키기 위한 임도와 숲가꾸기 효과

국립산림과학원장 김용관입니다.

최근 발생한 경북·경남의 대형 산불과 관련해서 임도, 숲가꾸기의 효과, 또 필요성에 대해서 국내외 연구 사례와 정책 사례를 중심으로 말씀드리겠습니다.

먼저, 산불 대응의 핵심 시설이라고 할 수 있는 임도입니다.

임도를 통해서 신속하게 진화 자원, 즉 진화 차량과 진화 인력이 접근할 수가 있게 되고, 또 야간 진화 작업에서 진화율을 대폭적으로 향상시킬 수 있습니다.

먼저, 산불 현장의 진입 속도에 대해서 말씀드리면 임도가 없는 경우에는 2km를 도보로 이동할 경우 소요시간은 48분이 소요되는 반면에 임도가 있는 경우에는 진화 차량으로 이동할 경우 4분이 소요돼서 12배의 효과가 나는 것으로 지난 2013년에 저희 국립산림과학원 연구 결과에서 나타났습니다.

또한, 30kg 이상의 무거운 진화 장비를 진화 차량으로 운반할 경우에는 특히 야간에, 헬기로 진화하기가 어려운 야간 산불 진화 같은 경우에도 진화 효율을 5배 이상 높일 수 있는 것으로 연구 결과가 나타난 바 있습니다.

또한, 임도는 임도 그 자체가 방화선의 역할을 함으로써 산불의 확산을 차단하고 대형 산불을 막는 역할을 수행하고 있습니다.

저희 국립산림과학원이 분석한 임도의 효과, 실제적인 현장에서 효과를 말씀드리겠습니다.

임도 유무에 따라서 산불, 야간 산불 진화 효율을 말씀드리면 지난 2023년에 발생했던 하동 산불과 합천 산불을 비교해 보면 임도가 없었던 하동 산불의 경우에는 야간 진화율이 45%에서 63%로 18%에 불과했습니다만 합천의 경우에는 진화율이 10%에서 92%로 82%의 진화율을 보인 바 있습니다.

그래서 임도가 있는 지역에서는 야간 산불에 있어서도 효율적으로 그 효율이, 5배 이상 효율이 향상되는 것을 알 수 있었습니다.

또한, 이번에 지난 3월 말에 발생했던 경남 산청과 하동 산불의 경우에도 임도 밀도가 낮은 곳과 임도 밀도가 높은 옥종면 지역이 있었습니다. 그래서 임도 지역의 낮은... 임도 밀도가 낮은 지역에 비해서 임도 밀도가 높은 지역에서는 총 산불 진화 시간이 약 9배 이상 단축된 결과를 얻었습니다.

다음은 임도와 관련된 선진국의 정책 추진 사례에 대해서 말씀드리겠습니다.

미국의 콜로라도주에서는 임도변의 산불 연료를 사전에 제거하고, 또 방화선을 구축하는 한편 임도를 활용해서 진화 자원을 신속하게 배치하는 것을 산불 진화 대응전략의 핵심적인 요인으로 반영하고 있습니다.

또한, 일본의 경우에도 2004년부터 방화임도라는 제목으로 방화임도시설을 확충해 오고 있습니다. 이때, 방화임도시설을 할 때 주변에 있는 민가라든지 시설이라든지, 또 과거에 발생했던 산불의 사례들을 반영해서 임도를 확충... 확대하고 있습니다.

또, 오스트리아와 핀란드의 경우에도 산불 대응을 위한 임도관리체계를 강화하고 있고 실질적으로 핀란드 같은 경우에는 임도를 활용해서 피해, 산불의 피해 면적을 건당 0.4ha로 대폭 단축시킨 바 있습니다.

연구 결과에 대해서 말씀드리겠습니다.

미국에서도 지난 2012년도에 임도를 활용한 연구... 산불에 활용한 연구 결과를 발표했는데 대형 산불의 경우에 도로가 없어서 접근이 곤란하고, 또 연료의 연속성이 높은 지역에서 발생이 된다, 라는 연구 결과를 발표한 바 있습니다.

또한, 중국에서도 지난 2020년에 시뮬레이션한 결과를 바탕으로 해서 임도의 최대 폭이 6m 이상이 됐을 때 가장 강력한 방화선으로서의 역할, 즉 산불을 차단하는 역할을 한다는 연구 결과를 발표한 바 있습니다.

다음은 풍향·풍속과 임도의 관계에 대한 저희 연구 결과를 말씀드리겠습니다.

결론적으로 풍향·풍속은 임도가 아닌 지형과 기상 여건의 영향을 받는다고 말씀드릴 수 있습니다. 저희 강원도 고성과 경북 울진에서 지난 2024년부터 내년까지 연구가 됩니다만 저희 산림과학원의 연구 결과를 보면 봄철 조심, 산불조심기간과 또 여름철·가을철 기간에 봤을 때 임도의, 임도와 바람의 진행 방향이 서로 다르다는 것을 알 수 있습니다.

그래서 임도를 가로질러서 바람이 불거나 임도 옆을 스쳐서 지나가거나 해서 임도에 의해서 바람이 영향을 받는다는 부분이 아니라는 것, 그래서 일정치 않다는 부분을 저희가 확인할 수 있었습니다.

실질적으로 지난 3월 말에 경남의 산청과 하동 산불 사례를 보면 19시에, 붉은 선입니다. 19시에 산불의 화선이 22시에는 확산이 됐는데 파란색 선이 임도입니다. 임도 있는 쪽은 산불의 확산이 저지가 되고 바람의 방향에 따라서, 임도와 관계없이 바람의 방향에 따라서 산불이 확산되는 모습을 확인할 수 있습니다.

다음은 숲가꾸기의 효과에 대해서 말씀드리겠습니다.

저희 국립산림과학원의 연구 결과를 보면 숲가꾸기를 해서 수관화, 그래서 대형 산불이 되는 부분을 감소시키고, 또 확산을 저지할 수 있다는 것을 확인할 수 있었습니다. 지난 2023년에 저희 모의실험 결과를 보면 숲가꾸기를 하지 않은 숲에서는 수관화에 의한 피해율이 61%에 달했던 반면, 숲가꾸기를 한 숲에서는 35%로 감축될 수, 감소시킬 수 있었습니다.

또한, 전체적으로 산불에 의해서 불탄 양, 즉 전체 연소량을 말씀드리면 숲가꾸기를 한 숲에 비해서 숲가꾸기를 하지 않은 숲의 경우 4배 이상의 연소량이 발생되는 것을 확인할 수 있었습니다. 따라서 숲가꾸기를 실시하는 경우에는 산불의 위험성이 낮아질 수 있다는 것을 보여주고 있습니다.

미국의 연구 사례에 대해서 말씀드리겠습니다.

미국에서 지난 2024년, 작년입니다. 2024년에 전체 220개의 논문을 바탕으로 모의실험을 한 결과입니다. 모의실험 한 결과 솎아베기를 하지 않은 숲에 비해서 솎아베기와 처방화입까지 한 숲의 경우에는 피해가 감소되는 것을 볼 수 있습니다. 솎아베기를 한 숲에 대해서는 산불 이후에 피해가 큰 반면에 그렇지... 솎아베기와 또 처방화입을 한 숲에서는 피해가 상대적으로 적은 모습을 볼 수 있습니다.

또 숲가꾸기를 통해서 진화, 산불 진화 효율도 상승시킬 수 있습니다. 지난 2018년부터 저희가 3년 동안 국립산림과학원에서 전라북도 고창의 편백숲에서 연구한 결과 솎아베기를 했을 경우에 낙엽의 분해 속도는 45%가 촉진됐고요. 강원도 고성에서 연구한 결과에 따르면 숲가꾸기를 한 숲에 비해서 숲가꾸기를 하지 않은 숲에는 낙엽이 유입되는 양이 2배 이상 높다는 결과를 볼 수 있었습니다.

따라서 숲가꾸기를 통해서 지표와, 지표의 빛과 수분이 유입량이 증가되게 되면 연료가 될 수 있는, 산불의 연료가 될 수 있는 낙엽의 분해를 촉진해서 산불이 대형화되는 부분들을 일정 부분 감소시킬 수 있다는 결론을 얻은 바 있습니다.

다음은 숲가꾸기를 통한, 숲가꾸기 유무에 따라서 산불 진화, 공중진화, 헬기에 의한 공중진화 효과에 대해서 말씀드리겠습니다.

숲가꾸기를 한 숲의 경우에는 나무 사이의 공간이 넓어져서 헬기로 물을 살포할 경우에 물의 차단율이 15%에 불과했습니다만 숲가꾸기를 하지 않은 경우에는 헬기를 공중 살포 시에 물 차단율이 35% 수준으로 높았다는 연구 결과를 지난 2017년부터 연구해서 저희 포천에서 잣나무림을 대상으로 연구한 결과입니다. 그래서 그런 결과를 얻을 수 있었습니다.

따라서 숲가꾸기를 통해서 나무 간의 공간을 넓혀줄 경우에는 나뭇잎과 가지에 의한 우산효과를 저감시켜서 공중에서 헬기가 물을 뿌렸을 때 지표면에 도달하는 물의 양을 높일 수 있고 그걸 통해서 진화 효율을 대폭적으로 상승시킬 수 있다는 그런 연구 결과를 얻은 바 있습니다.

마지막으로, 저희 국립산림과학원은 앞으로도 국민의 생명과 재산을 지키기 위해서 과학적인 산불대응체계를 구축하기 위해 적극적으로 연구해 나가겠다는 말씀드리겠습니다.

감사합니다.


[질문·답변]
※마이크 미사용으로 확인되지 않는 내용은 별표(***)로 표기하였으니 양해 바랍니다.

<질문> ***

<답변> 그래서 그것도 아까 풍향과 같이 풍속... 풍향을 조사한 곳의 8개소에서 풍속도 같이 조사를 했는데 지역에 따라서 일정치 않다는 것입니다. 그래서 고성 같은 경우에는 상대적으로 산림 내가, 고성이 더 산림 쪽이 빠르지 않았나요? 울진 같은 경우에는 산림 내가 오히려 더 풍속이 빠른 결과가 있었고요, 임도에 비해서. 그리고 고성에서 보면 임도 쪽이 부위에 따라서 산림 내보다 더 풍속이 빠른 결과를 얻었는데요.

말씀드린 부분은 뭐냐면 지역에 따라서 또 기상에 따라서 풍속이 변화된다는 것이고 산림 내라고 해서 임도변이라고 해서, 임도라고 해서 항상 풍속이 산림 내보다 더 빠르다, 이런 것은 아니라는 말씀을 드립니다.

<질문> ***

<답변> 표본은 8개소였고요. 그다음에 지역이 고성과 울진으로 비교를 한 겁니다.

<질문> ***

<답변> 그래서 지금 작년부터 연구를 해서요. 작년도에 논문으로 발표가 됐고요. 그다음에 내년까지 더 확대해서 연구할 예정에 있습니다.

그리고 작년에 이 풍속과 관련돼서 발표된, 국립공원에서 발표한 결과가 있는데 그것은 저희처럼 실측한 게 아니라 기존의 결과를 가지고 모의실험 한 결과이고 그 모의실험 한 거를 현장에서 모니터링한 결과를 발표한 것입니다. 그래서 저희와 같은 실측자료와는 차이가 있다는 말씀드리고요.

산불이 임도를 따라서 진행하려고 하면 아까 풍속을 말씀드렸... 풍향을 말씀드렸는데 그 풍향에 따라서, 그 풍향이 임도를 따라서 변화가 돼야 되는 건데 그러지 않고 임도와 관계없이 바람이 부는 것을 그 그림으로 확인할 수 있습니다.

<질문> ***

<답변> 작년에 나와서 그거를 논문으로 작년에 농생명환경 학회지에 발표하였습니다.

<질문> ***

<답변> 그렇습니다, 그렇습니다.

<질문> ***

<답변> 중국에서 그런 연구 결과가 있었습니다.

<질문> ***

<답변> 현재 일반 임도 같은 경우에는 3m, 그런데 최근에 산불 진화 임도가 많이 시설이 되고 있는데 산불 진화 임도는 3.5~5m까지 하고 있습니다.

그래서 임도 폭이 넓을수록 진화 차량이 더 효율적으로, 교행이 가능하기 때문에 더 효율적으로 진입할 수 있고 방화선의 역할 자체도 더 효과적인 역할을 하고 있다, 이렇게 말씀드립니다.

<질문> ***

<답변> 수관화라고 하는 것은 나무의 잎이나 가지가 나무의 상층부에 있지 않습니까? 그래서 실제로 불이 붙으면 땅 위에, 지표면에, 이번에 의성 산불도 묘지 주변의 지표면에서 붙어서 그게 확산이, 바람 타고 확산되면서 나무로, 그 줄기로 붙어서 잎과 가지까지, 그래서 수관부위, 상층부까지 확산이 된 거거든요.

그래서 수관부까지 확산되게 되면 왜 대형 산불이 되냐면 바람에 따라서, 비화현상이라고 들어보셨을 겁니다. 그래서 비화현상이 발생돼서 산불이 확산되는 그런 요인이 되기 때문에 수관화가 위험하다고 말씀드릴 수 있습니다.

<질문> ***

<답변> 맞습니다.

<질문> ***

<답변> 혹시 그런 연구 있습니까? 현재까지는 아직 없는 것 같습니다. 그런 연구들을 좀 해... 수행을 해서 진화의 효율이라든지 임도를 얼마나 했을 때 더 효과를 낼 수 있는지 이런 것들도 연구해야 될 것 같고요. 궁극적으로 불머리를 잡는 데 있어서는, 불머리라고 하지 않습니까? 그래서 불머리를 잡는 데서는 공중진화가 핵심 자원이라고 볼 수 있고요.

특히, 임도라든지 이런 부분이 필요한 거는 야간 진화로 이어졌을 때 사실 헬기로, 어제는 수리온을 통해서 했습니다만 수리온 같은 경우에는 가장 문제가 송전탑 시설 이런 부분들입니다.

그래서 비도시 지역 같은 경우에는 송전탑들이 많기 때문에 활용하는 데 한계가 있기 때문에, 특히 야간 진화할 때는 이런 임도를 통해서 진화 자원들이 투입될 수 있도록, 신속하게 투입되고, 또 많은 진화 장비를 가지고 가서 진화를 신속하게 하는 것이 관건 아닌가, 이렇게 보고 있습니다.

<질문> ***

<답변> 불머리인 경우에, 불머리인 경우에는 임도가 있다 하더라도 차량으로 진입하기가 쉽지는 않죠. 그건 굉장히 위험해지니까요. 다만, 불머리가 지나간 경우나 불머리가 올 수 있는 곳에서는 임도가 있다면 거기로 진화 자원을 투입해서 전개해서 불머리가 오는 것들을 막는다든지 진화 작업을 한다든지 이렇게 할 수 있다, 이런 말씀을 드립니다.

<질문> ***

<답변> 아까 말씀드린 것처럼, 아까 보신 것처럼 임도가 없어도 접근은 가능합니다. 다만, 아까 12배였죠? 12배의 효율이 떨어지게 되는 것이죠. 임도가 있다면 12배의 효율이 높기 때문에 실제로 2023년에 합천과 하동 사례를 보면 이렇게 진화에 있어서 효과가 달리 나타난 부분이 있습니다. 그래서 거의 5배 이상 이때는 향상이 된 바 있습니다.

감사합니다.

<끝>