겨울철 가축전염병 위험 요인 집중 관리로 '26~'27 겨울철 특별방역대책 추진

방역정책국장 이동식입니다.

이번 겨울철 가축전염병 특별방역대책에 대해서 말씀드리겠습니다.

농식품부는 올겨울 가축전염병 발생에 대비하여 올해 10월부터 내년 2월까지를 가축전염병 특별방역대책 기간으로 정하여 집중 방역을 추진할 계획입니다.

올해 겨울은 가축전염병 발생 가능성이 높다고 예측하고 있습니다. 고병원성 조류인플루엔자 관련 철새 등 야생조류의 해외 발생이 전년 같은 기간에 대비하여 약 2배 이상 늘었고 아프리카돼... 아프리카 중동 지역에서 주로 발생하던 구제역(SAT1형)이 인근 국가인 중국과 몽골에서 새롭게 발생하고 있습니다. 또한, 아프리카돼지열병에서 새로운 전파경로가 확인되는 등 위험도가 높아진 상황입니다.

농식품부는 관계부처와 함께 오늘 국무총리 주재 제14회 국가정책조정위원회에서 논의된 겨울철 가축전염병 특별방역대책 시행을 통해 사전에 위험을 집중 관리하고 발생 시 신속하게 대응하여 확산을 최소화하는 데 초점을 맞췄습니다.

먼저, 고병원성 조류인플루엔자 방역대책에 대해서 말씀드리겠습니다.

철새를 통해 농장으로 바이러스가 전파되는 것을 예방하고, 발생 시 피해가 큰 산란계 농장 중심으로 방역을 강화하기 위해 크게 5개 대책을 추진할 계획입니다.

2페이지입니다.

우선 철새를 통한 농장으로의 전파 위험도를 낮추겠습니다. 기후부와 협업하여 9월부터 철새 조사를 조기에 시행하고, 농가 근처에 철새 수가 증가하는 등 위험 징후가 확인되면 철새경보 시스템을 통해 농가에 주의 경보로 알려 미리 대비하도록 하겠습니다.

또한, 철새도래지 주변을 소독 차량이나 드론 등을 통해 소독하고, 축산차량이 인근 지역을 지나지 않도록 축산차량 출입 통제 구간 280개소를 지정하여 관리할 계획입니다.

두 번째로, 농장 유입을 사전에 예방하기 위해 3단계 차단 방역을 운영하고, 특히 대형 산란계 농장에 대해서는 강화된 4단계 방역을 추진하겠습니다.

가금 농장에 방문한 차량 등이 지역거점소독시설·농장·축사, 3단계를 거쳐서 소독 관리될 수 있도록 방역을 운영하도록 하겠습니다.

이번 겨울철에는 10만 수 이상 대형 산란계 농가에 대해서는 출입차량과 사람에 대해서 사전 등록을 의무화하는 등 강화된 4단계 방역체계를 새롭게 추진하겠습니다.

이는 지난 겨울철 방역 취약 요소로 나타난 사람과 차량으로 인한 전파를 최대한 예방하기 위한 조치입니다. 또한, 출입 통제가 곤란한 새벽 등 취약 시간대에 출입하는 차량과 사람에 대한 관리가 가능한 24시간 무인통제초소를 시범적으로 도입하는 한편, 2027년 신규 사업인 방역 AX 통합패키지 사업을 통해 농장의 출입 통제나 스마트진단 등의 분야를 디지털·AI 기술을 통해 지원할 계획입니다.

세 번째로, 발생 위험이 높은 지역을 더욱 촘촘하게 관리할 계획입니다.

10년 이내에 고병원성 조류인플루엔자가 발생한 적 있는 99개 시군구는 축산농가 분포나 축산차량 동선 등 지역별로 다른 현장 여건을 반영한 맞춤형 방역관리대책을 마련해 추진합니다.

또한, 산란계 농장 밀집단지 12개소와 지난 겨울철 발생이 많았던 평택, 화성 그리고 천안 서북부는 농장 밀집도 철새도래지와의 거리를 고려한 단지별·농장별 맞춤형 방역 프로그램을 운영하겠습니다.

아울러, 3년 연속으로 발생한 고위험 지역은 사육밀도 낮추기, 출입차량 동선 관리 등 별도 대책도 시행할 계획입니다.

3페이지입니다.

네 번째로, 발생할 즉시 심각 단계로 위기 경보를 전환하고, 범정부 차원에서 총력 대응하겠습니다.

농장 가금뿐만 아니라 야생조류에서 고병원성 조류인플루엔자가 확인된 경우 곧바로 심각 단계로 전환하여 전국 대책상황실을 가동하고, 일시이동중지명령 등을 내리는 등 총력 대응하겠습니다.

또한, 2주마다 질병 전파 위험도를 평가하여 가축 처분을 최소화하고, 전문가들이 참여하는 위험평가단 제도를 새롭게 도입하여 확산 위험이 클 경우에는 별도 평가를 거쳐 가축 범위를 탄력적으로 조정하겠습니다.

가축 처분이 된 농가에 대해서는 신속한 입식 지원을, 지원하면서 발생 빈도가 높은 지역 내 고병원성 조류인플루엔자가 확인 농가 된... 농가 등에 대해서는 강화된 점검 절차를 거치게 하여 재발을 방지하겠습니다.

다섯 번째로, 농장 방역 강화를 위해 다양한 지원 관리 방안을 추진하겠습니다.

방역 우수 농장에는 소독약 등 방역 물품을 지원하는 등 인센티브를 강화하겠습니다. 농가가 이상 징후를 빠르게 발견해 신고할 수 있도록 산란율 기록 앱 등도 개발하여 연내 배포하겠습니다.

외국인 근로자를 포함하여 농장 종업원의 방역 인식 제고를 위한 다국어 프로그램 등도 강화하는 등 농가 자율 방역을 지원하겠습니다.

다음으로, 구제역 방역대책에 대해서 말씀드리겠습니다.

먼저, 인근 국가에서 새롭게 발생한 SAT1형에 대해서는 유입 가능성이 높은 지역에 대해서는 사전 접종하고, 만일에 대비하여 백신 비축으로 대응하겠습니다.

위험도 평가를 통해서 고위험 지역과 준위험 지역을 선정하고 고위험 지역인 접경 지역에 있는 농장이나 종축을 대상으로 해서는 지난 7월 5일 SAT1형 백신의 사전 접종을 마쳤습니다. 준위험 지역 28개 시군에 대해서는 2027년 초까지 접종을 추진할 계획입니다.

아울러, 국내에 SAT1형이 유입될 경우 즉시 대응할 수 있도록 2027년까지 백신 3,200만 두를 비축할 예정입니다. 1,000만 두분은 올해 내 비축을 완료하도록 하겠습니다.

4페이지입니다.

다음으로, 기존 발생하는 구제역 유형은 백신 접종 누락이 없도록 관리와 예찰을 강화하겠습니다.

현재 백신 접종이 누락되거나 차단 방역이 미흡한 소 농가 위주로 구제역이 발생하고 있습니다. 소 이력관리시스템과 국가가축방역통합시스템을 연계하여 접종 이력을 관리해 보강 접종하겠습니다.

또한, 기존 구제역 발생 지역 등은 재발 가능성이 있으므로 주기적 예찰과 함께 추가 접종 등을 통해 관리해 나가도록 하겠습니다.

아프리카돼지열병 방역대책에 대해서 말씀드리겠습니다.

아프리카돼지열병은 올해 3월까지 24건이 발생한 뒤로 현재까지 추가 발생은 없는 상황입니다. 추가 발생 예방을 위해 야생멧돼지 등 3대 위험 요인을 중심으로 선제적 관리를 추진하겠습니다.

첫째, 야생멧돼지 검출 지역을 중심으로 집중 관리하겠습니다.

야생멧돼지에서 아프리카돼지열병 검출이 집중된 화천·춘천 등에 탐지견과 수색반을 집중 투입해 포획 등을 추진하겠습니다.

새롭게 야생멧돼지에서 아프리카돼지열병이 검출된 울산과 고령에는 포획 트랩 150개를 설치하는 등 확산 방지에 노력하겠습니다.

두 번째로, 돼지 혈장단백 사료를 지속적으로 관리해 나가겠습니다.

올해 발생한 24건 중 21건이 혈장단백 유래 사료가 원인인 것으로 추정되었습니다. 전국 도축장 64개소와 혈액 저장소 36개소 검사를 통해 사료를 통한 문제가 되지 않도록 사전에 차단하고 혈장단백 유래 사료 제조 공정도 지속 관리해 나가겠습니다.

5페이지입니다.

세 번째로, 불법 축산물들을 차단하여 해외 유입을 방지하겠습니다.

아프리카돼지열병 등 가축전염병 발생 국가에서 오는 항공노선에 대해 X-ray와 탐지견을 집중 투입하여 입국 단계에서 불법 축산물 유입을 차단하겠습니다.

외국 식료품점 등 유통 단계 단속도 연 2회에서 4회로 확대하고, 축산 분야에서 종사하는 외국인 근로자의 입국·취업 시 방역수칙 교육을 강화하겠습니다.

끝으로, 최근 새로운 유형의 바이러스 출현, 철새와 야생멧돼지 등 외부 요인, 한정된 정부 방역 인력과 자원 등으로 인하여 정부 혼자만으로는 방역에 한계와 어려움이 있을 수 있습니다. 정부는 가축전염병 방역에 최선을 다할 것입니다. 축산농가와 생산자단체, 축산 관계자, 국민 여러분들께서도 합심하여 가축 방역에 함께하여 주실 것을 부탁드립니다.

다가오는 추석 명절 동안 사람과 차량 이동이 증가하여 가축전염병 전파 가능성이 높아질 수 있습니다. 국민 여러분께서는 추석 명절 기간 동안 축산농가나 철새도래지 인근 방문을 삼가 주시길 당부드리며, 축산농가는 방역수칙을 철저히 준수해 주시기 바랍니다.

이상 겨울철 가축전염병 특별방역대책 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


(09:19)
[질문·답변]
※마이크 미사용으로 확인되지 않는 내용은 별표(***)로 표기하였으니 양해 바랍니다.

<질문> 브리핑 잘 들었습니다. 질문 세 가지 정도 있는데 일단 지금 구제역 SAT1형은 기존 유형하고는 어떻게 다른 건지 좀 궁금하고 기존 백신으로는 아예 예방이 안 되는 건지 설명 부탁드리고요.

지난겨울에 산란계 농장 피해가 컸는데 올해는 이 부분 어떻게 대처하시는지 궁금하고, 지금 AI가 계속 발생하고 있는데 AI는 다른 축종과 다르게 백신 접종은 안 하시는지, 백신이 없어서인지, 안 하시는 이유가 뭔지 궁금합니다. 이렇게 세 가지 질문드릴게요.

<답변> 구제역은 저희가 총 7종류가 있습니다. 그런데 SAT1형은 아까 말씀드렸듯이 아프리카하고 중동 지역에서 발생했었고 아시아 쪽에서는 발생이 없었습니다. 그런데 최근에 중국, 몽골 등에서 새롭게 발생했기 때문에 저희가 준비를 해야 된다는 거고요.

구제역은 7종류의 혈청형이 있는데 각각 그 혈청형이 저희가 지금 기존에 발생했던 거는 O형과 A형인데 그게 방어를 못합니다. 그래서 7종은 따로따로 백신이 있어야 되기 때문에 이번에 SAT1형은 새롭게 그거에 맞는 백신을 준비해야 된다, 라는 말씀을 드리겠습니다.

두 번째, 작년 시즌에 산란계에 대한 피해가 굉장히 컸었는데 작년에 바이러스의 특성도 있었고요. 그러니까 10배 감염력이 높았고, 또 그다음에 3종이 되는 이런 여러 가지 유형들이 있었지만 저희가 역학조사한 결과로는 대형 산란계 농장은 백신접종반이라든지 그다음에 출하하는 상하차반이라든지 백신접종반, 알 차량들이 많이 왔다 갔다 하면서 거기에 대한 차량과 사람 관리가 미흡해서 발생했던 게 아닌가 생각을 하고 있습니다.

그래서 올해는 그거에 대해서 대형 농장이 많이 발생했기 때문에 차량·사람에 대한 사전등록제라든지 무인통제실... 초소를 시범적 운영하고, 특히 밀집단지 같은 경우에도 마찬가지로 맞춤형 방역 프로그램을 통해서 올해는 대형 산란계라든지 밀집단지에 초점을 맞춰서 집중 관리해서 대처해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

끝으로, 고병원성 AI 백신 같은 경우에는 현재 저희가 백신 개발을 추진하고 있고요. 그 개발해서 감별 진단까지 하려면 2027년 정도를 목표로 하고 있습니다. 다만, 고병원성 조류인플루엔자 같은 경우에는 인수공통전염병이고 다른 영향들이 있을 수 있기 때문에 이건 이해관계자들과 신중한 검토를 거쳐서 이거를 추진할지 여부를 검토해 나가도록 하겠다 말씀드리도록 하겠습니다.

<질문> 안녕하세요? 매년 물론 방역에 최선을 다하시겠지만 올 겨울철은 위험 요인이 많다, 라는 문구들이 많은데요. 올 겨울철 가축전염병 발생 우려가 예년보다 큰 건지, 이런 것들이 위험도 평가라든가 이런 것들을 통해서 예년 대비 얼마가 위험이 크다, 이런 것들이 수치화할 수 있는 것들이 있는지 궁금하고요.

두 번째로는 대형 산란계에 24시간 무인통제초소 100개소 설치 이런 것들이 있는데, 차량과 사람을 통한 발생의 확산 이런 것들이 많은 걸로 저도 알고 있는데 이 수치와, 특히 야간에 이렇게 통제가 안 돼서 출입하거나 이래서 발생하는 수치들이 있는지 궁금합니다.

<답변> 일단 저희가 생각하는 위험도의 예측은 일단 야생조류 같은 경우에 유럽이라든지 해외에서 많이 발생하면 저희가 그 감염된 것으로 추정되는 철새들이 시베리아로 오고 시베리아에서 교차감염이 되면 9월이나 10월에 우리나라로 오게 됩니다. 그래서 지금 현재 전년 동기 대비해서 지금 2배 야생조류에서 AI가 많이 발생했기 때문에 지금 저희가 그거를 직접적으로 위험도라고 할 수는 없지만 2배 정도 많이 발생한 걸 봐서 위험도가 높아졌다, 이렇게 볼 수 있고요.

구제역은 아까 말씀드린 대로 그동안 아시아 지역에 발생하지 않았던 SAT1형이 중국, 몽골에서 발생했기 때문에 그것이 우리나라로 위험이 들어올 수 있는 가능성이 높다. 근데 퍼센티지로 따지기는 좀 어렵지만 종래 봤을 때 중국이라든지 아시아 지역에서 그런 질병이 발생하면 우리나라나 주변국으로 퍼져나갔던 사례가 있었기 때문에 그런 위험성이 좀 높아졌다, 이렇게 말씀드릴 수 있을 것 같고요.

그다음에 야간이나, 사실은 차량이나 사람에 대한 내용들 때문에 대형 산란계는 알 반출이나 반출입이 굉장히 많기 때문에 이런 것들이 많이 입출입을 하는 경향성이 있습니다. 그래서 위험성이 높다고 생각하고, 야간에 들어가는 거나 아니면 그다음에 이렇게 들어가는 것, 새벽에 들어가는 것 자체에 대해서 얼마나 되는지 통계는 제가 지금 갖고 있지는 않은데 혹시 그게 확인되면 그런 부분들에 대해서는 알려드리도록 하겠습니다.

<질문> 지금 여기 자료 마지막에 맨 뒤쪽에 보니까 한정된 인력과 예산 때문에 조금 이런 문제의식을 드러내시긴 했는데, 이게 올해 특히 좀 위험한 상황이라면 인력이나 예산을 추가로 확보하는 방안을 고민하고 계시는지, 이게 대응할 수 있는 수준이 아닌 건지, 인력, 예산 등이. 이런 것 좀 더 구체적으로 설명해 주시면 감사하겠습니다.

<답변> 지금 어쨌든 저희가 가축방역 인력에 대해서는 질병이 발생하는 거에 맞춰서 가축방역 인력을 확보하려고 노력을 하고 있는데, 아시다시피 정부에서 할 수 있는 인력을 계속해서 늘려가거나 보완하는 것은 사실상 한계가 있는 상황입니다. 그래서 그런 부분들은 저희가 두 가지로 지금 대응하려고 하고 있습니다.

하나는 민관 협력을 강화하려고 생각하고 있고요. 그래서 민간 검사기관이라든지 이런 데다가 물량들이 정부에서 했던 검사 물량을 상당히 많은 부분을 그쪽에서 활용할 수 있도록 하고요.

두 번째는 저희가 민간 수의사라고 할 수 있는 공수의나 이런 부분들을 통해서 가축방역관이 부족한 데에서는 공수의를 통해서 그런 부분들이 이루어질 수 있도록 하고요.

세 번째로는 가축방역관이 하는 업무들에 대한 내용들을 행정에 대해서 AI라든지 AX를 통해서 그런 부분들을 보완해 나갈 수 있도록 해서 하겠다는 말씀드리고요.

2027년도의 방역 예산은 작년 예산보다 한 15.3% 증액해서 그런 부분들도 대처해 나갈 수 있도록 준비하고 있다, 말씀드리겠습니다.

<질문> 국장님, 말씀 잘 들었습니다. 고병원성 조류인플루엔자 대책에서 디지털 기술 활용 분야의 로드맵 같은 거를 여쭤보고 싶어서요. 24시간 지켜보는 무인통제초소 100여 개소를 목표로 새롭게 추진을 한다고 하면 내년에 시범적으로 도입되는 건 몇 개소인지, 100여 개소의 목표 달성 시점이 먼저 궁금하고요.

그리고 내년에 신규로 추진하는 방역 AX 통합패키지의 경우에는 내년에 몇 개소가 들어서고 공모 절차는 앞으로 어떻게 될지 추가로 여쭙겠습니다.

<답변> 무인통제초소에 대해서는 지금 저희가 100개소를 시범사업으로 추진을 하겠다는 내용이고, 가능한 한 12월, 연내 100개소를 목표로 하고 있는데 일단 저희가 특방 기간에 될 수 있는 기간 동안에는 100개소를 20만 수 이상의 산란계 농장이라든지 밀집단지라든지 이런 데를 해서 집중적으로 설치하려고 하고 있고요.

두 번째, 방역 AX 패키지는 올해 국회에서 최종적으로 예산이 통과되면 진행될 수는 있겠지만, 지금 정부안에는 반영된 상태고요. 그래서 미리 국회에서 예산 통과될 걸 전제로 해서 공모 절차를 연내에 진행할 생각입니다.

그래서 이 AX 패키지 사업은 1개 지자체에서 공모를 해서 선정할 예정이고요. 그 지자체에서 거점소독시설이라든지 거기하고 연계된 농장에다가 AI 패키지를 넣어서 하는 사업이고, 이게 잘 실현돼서 진행이 되면 지속적으로 매년 확대해 나갈 계획이다, 이렇게 말씀드리겠습니다.

<답변> (사회자) 더 이상 질문이 없으시면 오늘 브리핑은 이것으로 끝내겠습니다. 수고 많으셨습니다. 엠바고는 온라인 오늘 11시고요. 조간, 내일 목요일 조간입니다. 수고 많으셨습니다.

<끝>