성평등 체감도 상승했으나 일터와 돌봄의 성별 불균형, 여성폭력 현실에 높은 문제의식

성평등 체감도 상승했으나
일터와 돌봄의 성별 불균형, 여성폭력 현실에 높은 문제의식
- 「2021년 양성평등 실태조사」 결과 발표 -

□ 2030 청년층, 전통적인 성역할 고정관념에서 벗어나 가사·돌봄 분담 문화 점차 확산

□ ‘남성은 생계부양, 여성은 자녀양육’이라는 성역할 고정관념 완화됐으나 여성이 가사·양육·돌봄 병행의 어려움을 더 많이 경험, 남녀 모두 ‘여성폭력이 심각하다’에 동의 비율 높아, 청년층은 온라인에서의 성희롱, 성차별 등 문제 심각성에 공감
□ 성평등 인식과 현실의 격차 해소 위해 일과 돌봄의 균형 있는 분배, 모두를 위한 사회적 돌봄 책임 강화, 성평등 가치에 대한 공감대 확산 추진 필요

「2021년 양성평등 실태조사」 결과 우리 국민은 한국사회의 양성평등 수준이 5년 전에 비해 개선됐지만, 돌봄·안전 분야 등의 양성평등 수준은 여전히 낮다고 인식했습니다.

여성가족부(장관 정영애)는 지난해 전국 4,490가구(만 15세 이상 가구원 8,726명 중 8,358명 응답, 응답률 95.8%)를 대상으로 실시한 「2021년 양성평등 실태조사」결과를 발표했습니다.

조사는 2021년 9~10월 중 가구방문을 통한 면접방식(인터넷 조사 병행)으로 이루어졌으며, 응답자는 총 8,358명으로 여성 4,351명(52.0%), 남성 4,007명(48.0%)입니다.

 

조사 개요

본 조사는 「양성평등기본법」제10조에 따라 양성평등 의식 수준 및 정책 수요를 수집하여 「양성평등정책 기본계획」 등 중장기 정책 수립에 활용하기 위해 5년마다 실시하는 국가승인통계입니다.

이번 조사는 성평등 의식 및 우리 사회의 양성평등 수준, 정책 수요, 가족 가치관 및 가족 생활, 경제활동의 어려움, 사회관계 및 사회참여, 시간 활용, 건강, 인권과 안전 등을 조사했으며, 2021년 상황을 반영하여 코로나19가 미친 영향이 조사항목에 추가되었습니다.

조사 결과

「2021년 양성평등 실태조사」주요 결과는 다음과 같습니다.

<성평등의식> 전반적으로 가족 내 역할 분담, 성별 직업분리 등 성역할 고정관념 크게 완화

2016년에 비해 남녀 모두 ‘남성은 생계부양, 여성은 자녀양육’이라는 전통적 성역할 고정관념이 크게 완화되었으나 여성에 비해 남성이, 또 연령이 높을수록 남성 생계부양책임, 직업의 성별분리 인식이 강한 경향이 나타났습니다.

가족 내 역할분담에 있어서 ‘가족의 생계는 주로 남성이 책임져야한다’에  동의(그렇다+매우 그렇다)하는 비율은 2016년 42.1%에서 2021년 29.9%로 12.2%포인트(p) 감소하였고, ‘직장생활을 하더라도 자녀에 대한 주된 책임은 여성에게 있다’는 인식도 53.8%에서 17.4%로 크게(36.4%p) 하락하였습니다.

직업에 있어서도 성별 직종에 대한 고정관념이 완화되었는데, ‘직업군인, 경찰과 같이 남성이 다수 종사하는 직업은 여성에게 적합하지 않다’에 동의하는 비율은 2016년 44.7%에서 2021년 18.3%로 감소했고, ‘간호사, 보육교사와 같이 여성이 다수 종사하는 직업은 남성에게 적합하지 않다’는 인식도 2016년 46.5%에서 2021년 15.2%로 낮아졌습니다.

남녀의 지위 변화에 대한 부정적 인식도 약화된 것으로 나타났는데, 같은 기간 ‘아내의 소득이 남편소득보다 많으면 기가 죽는다’와 ‘남성이 여성 밑에서 일하는 것이 불편하다’에 동의하는 비율은 각각 45.1%에서 30.8%(-14.3%p)로, 30.4%에서 23.5%(-6.9%p)로 변화하였습니다.

남녀의 새로운 역할 수용과 관련하여서는 ‘여성은 독립을 위해 직업을 가져야 한다’에 대해 2016년에는 79.1%, 2021년에는 86.9%가 동의 (+7.8%p)하여 크게 증가한 반면, ‘남성도 다른 사람 도움 없이 아이를 돌볼 수 있어야 한다’에 대한 긍정 응답 수준은 82.8%로 높기는 하나 2016년(82.0%)에 비해 크게 증가하지는 않아 여성의 경제적 독립에 대한 인식 변화와는 대조적인 모습을 보였습니다.

전반적으로 연령대가 낮아질수록 성평등한 인식을 갖는 경향을 보여 기성세대가 암묵적으로 갖고 있던 성 고정관념이 청년층에서 완화되고 있는 것으로 나타났습니다.

<양성평등수준 체감> 사회가 여성에게 불평등하다는 인식 높으나 그룹별 격차 커

 

우리사회가 전반적으로 남녀에게 불평등한 정도를 묻는 질문에서는 여성의 65.4%, 남성의 41.4%가 여성에게 불평등하다, 여성의 6.7%, 남성의 17.0%는 남성에게 불평등하다고 응답했습니다.

5년 전에 비해 ‘남녀평등하다’는 13.7%p 증가(21.0%→34.7%), ‘여성에게 불평등하다’는 9.2%p 감소(62.6%→53.4%), ‘남성에게 불평등하다’는 4.6%p(16.4%→11.8%) 감소했습니다.

성별, 연령대별로는 사회가 여성에게 불평등하다는 인식이 20~30대 여성은 70% 이상이었으나, 남성의 경우 청소년(15-18세)의 31.5%, 20대의 29.2%만이 이에 동의해 큰 격차를 보였습니다.

<영역별 성평등 수준 체감도>

                                                                                                                                                 (단위: %, %p)

영역별로는 여성에게 가장 불평등하다고 인식되는 영역은 ‘돌봄 책임 분담(-1.26점)’인 반면, ‘건강 수준(-0.09점)’, ‘교육 수준(-0.21점)’ 영역은 남녀평등에 가장 가깝다고 인식했습니다.
* -4점에 가까울수록 여성에게 불평등, 4점에 가까울수록 남성에게 불평등
* 건강수준(-0.09점)>교육수준(-0.21점)>경제활동참여(-0.68점)>성별고정관념(-0.69점)>의사결정참여(-0.83점)>소득수준(-0.88점)>돌봄책임분담(-1.26점)

<가족 가치관 및 가족생활> ‘여성=자녀돌봄’ 인식 완화에도 돌봄 부담 불균형 여전

결혼, 출산, 가족생활에 있어서 여성들은 성역할 고정관념을 벗어나고자 하나 현실적으로 돌봄 부담을 겪고 있으며, 남성의 생계부양에 대한 부담은 결혼과 출산에 대한 태도에도 영향을 미치고 있습니다.

(결혼과 출산) *15세 이상 조사 값

미혼자 중 44.8%가 결혼의사가 있었으며(여성 38.3%, 남성 50.0%), 남녀 모두 소득수준이 낮을수록 결혼 의사가 낮아지지만, 남성에게서 소득수준별 차이가 더 크게 나타났습니다.

전반적으로 결혼에 대한 가치관이 변화하는 가운데 여성은 ‘굳이 해야 할 이유가 없어서(51.3%)’, 남성은 ‘경제적 비용 부담(48.1%)’을 결혼을 망설이는 큰 이유(1+2순위)로 꼽았습니다.

자녀가 없는 15~49세 국민 중 40.5%(여성 34.6%, 남성 45.4%)가 자녀를 가질 의향이 있었으며, 청소년(15-18세)의 경우 ‘자녀를 가질 생각이 있다’고 응답한 여성이 남성에 비해 15.9%p 낮았습니다(여성 29.5%, 남성 45.4%).

‘자녀를 가질 생각이 없다’고 응답한 가장 큰 이유는 ‘자녀양육·교육비 부담(42.0%)’이었으며, ‘하는 일에 지장이 있을 것 같아서’라 응답한 여성은 14.9%로 남성 7.5%에 비해 높았습니다.

(부부간 역할 분담)

의사 결정은 ‘아내와 남편이 반반한다’는 응답(67.2%)이, 생활비는 ‘전적으로 또는 주로 남편이 부담한다’는 응답(58.1%)이, 가사·돌봄은 ‘전적으로 또는 주로 아내가 부담한다’는 응답(68.9%)이 가장 많은 가운데, 맞벌이인 경우에도 60% 이상이 ‘전적으로 또는 주로 아내가 가사와 돌봄을 한다’고 응답(여성 65.5%, 남성 59.1%)하여 여전히 가사/돌봄 책임이 여성에게 집중되고 있는 것으로 나타났습니다.

다른 연령대에 비해 20~30대에서 가사·돌봄을 ‘아내와 남편이 반반한다’는 응답이 높아져 청년층 내 가사·돌봄 분담 인식이 확산되고 있음을 알 수 있었습니다.

‘숙제 또는 공부지도’, ‘등하교 동행’ 등 돌봄 관련 모든 활동에서 여성은 ‘자주 또는 매우 자주 한다’는 응답이 가장 높은 가운데, 남성은 모든 항목에서 ‘때때로 한다’가 가장 높았습니다.

2016년과 비교했을 때, 남녀 모두 돌봄 활동이 증가했으나 남성에 비해 여성이 더 많이 증가한 것으로 나타났으며, 맞벌이 가정의 경우에도 모든 항목에서 ‘자주 또는 매우 자주 한다’고 응답한 여성의 비중이 남성보다 높았습니다.

<자녀 돌봄 활동>

(단위: %, %%p)

* '아플 때 돌봐주거나 병원 데려가기', '학원일정 관리'는 2021년 신규 항목임.

<경제활동> 성차별적 관행 완화, 평등하게 일할 수 있는 직장문화 조성 잠재력 커져

채용, 업무 배치, 승진 등에서 일어나는 성차별 관행이 소폭 완화되었으며 여성보다 남성이 더 많이 성차별을 인지하고 있는 것으로 나타났습니다.

‘우리 회사는 직원을 채용할 때 남성을 더 선호한다’, ‘우리 회사는 남성이 하는 업무와 여성이 하는 업무가 따로 있다’, ‘우리 회사에서 여성이 특정 직급이나 직위 이상으로 승진하는 데 암묵적인 제한이 있다’에 각각 33.9%, 39.0%, 24.5%가 ‘그렇다’고 응답하였습니다.

직원 채용 시 남성 선호 및 성별직무분리 관행에 대해 ‘그렇다’고 응답한 비율은 남성은 각각 45.6%, 46.1%인 반면, 여성은 각각 18.5%, 29.7%였습니다.

2016년과 비교했을 때 대체로 성차별 관행이 있다는 응답이 감소한 가운데, 채용 단계에서의 성차별에 대한 여성의 인식은 증가했습니다.

<성차별 관행과 직장문화(인사)>

 (단위: %, %%p)

구분	직원채용 시 남성 선호		성별직무분리		유리천장 관행
	2016년	2021년	2016년	2021년	2016년	2021년
전체	38.7	33.9(▼4.8)	49.4	39.0(▼10.4)	29.6	24.5(▼5.1)
여성	14.4	18.5(▲4.1)	38.2	29.7(▼8.5)	29.2	23.7(▼5.5)
남성	54.9	45.6(▼9.3)	57.0	46.1(▼10.9)	29.9	25.1(▼4.8)

임신·출산·육아휴직 불이익 및 휴가사용·정시퇴근 어려움의 경우, 2016년에 비해 ‘그렇다’는 응답이 크게 감소했습니다.

<성차별 관행과 직장문화(휴직·휴가·정시퇴근 어려움)>

(단위: %, %%p)

구분	임신, 출산을 하면 퇴사를 강요하는 분위기가 있다		연차휴가를 사용할 때 눈치가 보인다		정시퇴근하면 눈치가 보인다
	2016년	2021년	2016년	2021년	2016년	2021년
전체	15.5	8.1(▼7.4)	47.6	22.9(▼24.7)	42.6	15.7(▼26.9)
여성	18.9	8.2(▼10.7)	52.0	23.1(▼28.9)	42.0	14.0(▼28.0)
남성	13.1	8.1(▼5.0)	44.5	22.8(▼21.7)	43.1	16.9(▼26.2)

출산전후 휴가제도, 육아휴직제도 등 일·생활 균형제도의 이용이 2016년에 비해 남녀 모두 가능해진 경향을 보이는 것으로 나타났습니다.

출산전후 휴가제도는 ‘남녀 모두 쉽게 이용 가능하다’는 응답이 5년 전에 비해 11%p, 육아휴직제도는 4.9%p 증가했습니다.

출산전후 휴가제도, 육아휴직제도의 이용은 남녀 모두 종사자 성비가 비슷할수록, 규모가 큰 사업장일수록 용이한 것으로 나타났습니다.

전체 취업자 27.7%가 ‘가사·양육·돌봄을 병행하는 데 어려움이 있다’고 응답했으며, 모든 연령대에서 여성이 남성에 비해 어려움이 있다는 응답 비율이 높았습니다(여성 32.2%, 남성 24.3%).

맞벌이 가정의 경우, 여성 41.7%가 어려움이 있다고 응답한 반면 남성은 상대적으로 낮은 비율(30.2%)를 보였습니다.

<시간활용>

하루 중 생활영역별로 국민이 사용하는 시간은 ‘생리적인 시간’ 8.4시간, ‘일하는 시간’ 6.0시간, ‘여가 시간’ 3.9시간, ‘가사 시간’ 1.9시간, ‘학습 및 자기계발 시간’ 1.2시간, ‘돌봄 시간’ 0.9시간이었습니다.

‘일하는 시간’은 남성이 여성에 비해 2.4시간 긴 반면, ‘가사시간’은 여성이 남성에 비해 1.6시간, ‘돌봄 시간’은 0.8시간 길게 나타났습니다.

‘돌봄 시간’의 경우, 30대에서 여성 3.5시간, 남성 1.0시간으로 성별 격차가 가장 크게 나타났습니다.

2016년과 비교했을 때, 남성은 일하는 시간과 여가 시간이 줄고 자기 계발과 돌봄을 위한 시간이 늘어난 반면, 여성은 일과 가사에 사용하는 시간은 큰 변화가 없었으나 여가 시간이 줄고 돌봄 시간이 늘어났습니다.

<생활영역별 현재 사용시간>

(단위: %, %%p)

구분	생리적 시간		일하는 시간		학습 및 자기 계발 시간		가사시간		돌봄시간		여가시간
	‘16	‘21	‘16	‘21	‘16	‘21	‘16	‘21	‘16	‘21	‘16	‘21
전체	8.3	8.4 (▲0.1)	6.2	6.0 (▼0.2)	1.1	1.2 (▲0.1)	1.9	1.9	0.6	0.9 (▲0.3)	4.6	3.9 (▼0.7)
여성	8.4	8.4	4.8	4.8	1.1	1.1	2.7	2.7	0.9	1.3 (▲0.4)	4.7	4.0 (▼0.7)
남성	8.2	8.3 (▲0.1)	7.7	7.2 (▼0.5)	1.1	1.3 (▲0.2)	1.1	1.1	0.3	0.5 (▲0.2)	4.4	3.9 (▼0.5)

맞벌이 가정이라 하더라도 ‘돌봄 시간’이 남성은 0.7시간, 여성은 1.4시간으로 여성이 2배 더 길었으며, 특히 12세 이하 아동이 있는 경우 남성의 평일 돌봄 시간이 1.2시간인데 비해 여성은 3.7시간으로 3배 이상을 돌봄 노동에 사용하고 있었습니다.

<건강>

최근 1년 동안 우울감 및 자살생각을 경험한 비율은 모두 여성이 남성보다 높았으며 특히 청소년(15-18세) 여성 6.4%가 ‘자살 생각을 해본 적이 있다’고 응답하여 청소년 남성(1.7%)과 성별 격차가 크게 나타났습니다.

*15세 이상 조사 값

외모차별을 경험한 상황은 ‘직장 또는 학교(4.3%)’, ‘구직활동 과정(3.5%)’, ‘새로운 친구를 사귀는 과정(2.6%)’, ‘소개팅·맞선 등(2.6%)’, ‘동호회, 동아리 등 각종 모임(1.4%)’ 순이었으며, ‘소개팅·맞선 등’을 제외한 대부분의 상황에서 여성이 남성보다 외모차별 피해경험이 높은 가운데 직장 또는 학교에서 외모차별을 경험한 여성이 남성보다 1.2%p 높은 것으로 나타났습니다.(여성 4.9%, 남성 3.7%)

2016년에 비해 외모차별 피해경험은 눈에 띄게 줄어들었습니다.(2016년 18.1% → 2021년 9.7%)

국민 73.0%가 ‘본인의 외모에 만족한다’고 응답했으며, 2016년에 비해 스스로 마른 편 혹은 보통이라고 인식하는 여성 비율은 증가하고 뚱뚱한 편이라고 인식하는 비율은 감소했습니다(2016년 27.9%→2021년 24.8%).

<인권과 안전>

폭력에 대한 용인 정도는 2016년에 비해 전체적으로 감소했으며 ‘자녀가 말을 잘 듣지 않으면 부모가 때릴 수도 있다’에는 26.1%, ‘학생이 규칙을 위반하거나 말을 잘 듣지 않으면 교사는 때릴 수도 있다’에는 25.7%, ‘부하 직원이 일을 잘하지 못하면 상사는 고함을 지르거나 물건을 던질 수도 있다’에는 3.7%가 동의했습니다.

<폭력 용인 정도>

   (단위: %, %p)

‘나의 개인정보가 온라인에 유포되거나 범죄에 사용될까봐 불안하다’는 68.0%(여성 72.8%, 남성 63.3%), ‘불법 촬영물에 의한 피해 대상이 될까봐 불안하다(여성 60.3%, 남성 40.3%)’는 50.3%이 ‘그렇다+매우 그렇다’고 응답했습니다. *15세 이상 조사 값

개인정보 유출에 대해 여성은 20~40대에서 80%를 상회하는 높은 불안도를 보였으며, 남성은 30~50대에서 70%에 가까운 불안도를 보였습니다.

불법촬영 피해의 경우, 20~30대 여성 74.1%가 불안하다고 응답하였으며, 남성은 30~50대에서 높은 불안도를 보였습니다(30대 40.2%, 40대 43.7%, 50대 44.6%).

우리 사회에서 일어나는 여성에 대한 각종 폭력이 ‘심각하다’ 혹은 ‘매우 심각하다’고 응답한 비율은 85.7%로 2016년(82.1%)에 비해 상승했는데, 여성과 남성 모두 이전 조사에 비해 여성폭력 문제를 더 심각하게 인식하는 것으로 나타났습니다.

60세 이상을 제외한 전 연령대 여성 95% 내외가 ‘심각하다+매우 심각하다’고 응답하여 여성폭력 문제의 심각성에 대한 인식이 남성에 비해 높았지만, 남성 또한 약 80%가 ‘심각하다+매우 심각하다’고 응답하여 폭넓은 공감대가 형성되고 있음이 나타났습니다.

<여성폭력의 심각성>

   (단위: %, %p)

* 심각하지 않다 = '전혀 심각하지 않다'+'심각하지 않다'

** 심각하다 = '매우 심각하다'+'심각하다'

온라인 상 벌어지는 성적 대상화의 경우, ‘인터넷 광고에서 성행위나 신체 일부분을 직간접적으로 표현하는 모습이 심각하다’에는 83.2%, ‘온라인 방송에서의 성희롱, 성차별이 심각하다’에는 83.1%가 동의했습니다.

*15세 이상 조사 값

전 연령대에서 여성이 남성보다 ‘심각하다’고 인식하는 비율이 큰 가운데, 이러한 인식에 대한 성별 격차는 20~30대에서 가장 크게 나타났습니다.

<코로나19> *15세 이상 조사 값

코로나19로 인해 ‘소득수준이 감소했다’는 응답비율은 42.4%, ‘가사·돌봄 부담이 증가했다’는 22.6%, ‘사회관계망서비스(SNS), 게임, 유튜브 등 온라인 활동이 증가했다’는 50.5%였습니다.

‘소득수준이 감소했다’는 응답은 남성(43.0%)이 여성(41.9%)보다 높은 반면, ‘구직의 어려움이 증가했다’는 여성(37.0%)이 남성(33.9%)보다 높았습니다.

모든 연령대에서 여성의 ‘코로나19로 인해 가사·돌봄이 증가했다’는 응답이 남성보다 높았으며 30~40대에서 성별 격차가 가장 크게 나타났습니다.

‘코로나19로 인해 우울감, 무력감, 절망감 등 정서적 어려움이 증가했다’는 응답자는 49.6%로, 청소년(15-18세)을 제외하고 여성 절반 이상이, 남성 40% 이상이 정서적 어려움을 경험했습니다.

성별 차이는 특히 청소년(15-18세)에서 16.6%p로 크게 나타났습니다(여성 45.1%, 남성 28.5%).

<정책 수요> *15세 이상 조사 값

국민이 생각하는 가장 우선적으로 해결해야 할 성불평등 문제(1순위)는 ‘여성의 경력단절(28.4%)’, ‘고용 상 성차별(27.7%)’, ‘여성에 대한 폭력(14.4%)’, ‘남성에 대한 돌봄 참여(12.5%)’ 순으로 나타났습니다.

특히 ‘여성의 경력단절’ 문제는 전 연령대 여성 절반 이상이 ‘해결해야할 성불평등 문제’ 1위~3위로 선택했으며, 특히 30대 여성의 85.1%는 경력단절 문제를 1순위로 꼽았습니다.

‘온라인 성별혐오와 공격’, ‘여성의 성적 대상화’, ‘학교 교육에서의 성별고정관념’은 연령대가 낮을수록 문제라고 생각하는 경향이 높아지며, ‘온라인 성별혐오와 공격’의 경우 20대 남성 48.0%가 해결해야할 문제로 선택하였습니다.(청소년(15-18세) 44.5%, 30대 35.9%)

<해결해야 할 성불평등 문제>

(1+2+3순위, 단위: %)

구분		고용상성차별	경력 단절	남성의 낮은 돌봄 참여	여성의 낮은 의사결정참여	여성에 대한 폭력	여성의 성적 대상화	온라인 성별 혐오와 공격	성별 고정 관념
여성	15세~18세	47.8	55.0	39.3	8.4	48.5	41.6	46.2	12.2
	19세~29세	59.0	68.7	45.6	12.1	46.5	32.6	23.2	12.0
	30세~39세	59.2	85.1	63.3	8.7	34.5	22.2	14.8	11.3
	40세~49세	61.5	77.0	66.0	13.8	37.9	18.9	12.5	12.0
	50세~59세	66.9	71.5	61.0	16.0	37.8	20.8	13.6	12.2
	60세 이상	64.8	71.5	68.3	15.1	48.4	13.5	8.1	10.1
남성	15세~18세	55.0	48.5	35.6	15.0	37.9	30.3	44.5	29.8
	19세~29세	47.2	58.1	40.4	10.2	35.6	24.8	48.0	31.0
	30세~39세	50.4	68.7	48.2	8.3	44.6	22.7	35.9	18.4
	40세~49세	59.5	70.8	52.9	18.1	38.1	19.8	21.3	17.7
	50세~59세	65.8	64.8	51.9	21.9	39.3	20.8	20.4	14.4
	60세 이상	71.4	66.3	60.8	21.2	38.8	17.8	12.7	10.7

여성가족부는 이번 실태조사 결과를 바탕으로 올해 「제3차 양성평등정책 기본계획(2023~2027)」을 수립할 예정입니다.

정영애 여성가족부 장관은 “우리 사회 양성평등 의식 수준 향상, 일·생활 균형 문화 확산, 폭력에 대한 민감도 증가는 성평등 사회로 나아가기 위한 긍정적 신호”라며, “다만 여성의 경력단절과 돌봄 부담 해소, 디지털 성범죄 등 여성폭력 문제 개선 가속화 등 성평등 사회 실현을 촉진할 수 있는 보다 적극적이고 꾸준한 정책적 노력이 필요한 시점”이라고 말했습니다.

“이 자료는 여성가족부의 보도자료를 전재하여 제공함을 알려드립니다.”