[가보니] 강원도 고랭지 작물 농업면적조사 동행기

2019.08.26 정책기자 이정혁

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수도권 밖으로 조금만 벗어나도 다양한 농지를 마주할 수 있다. 대한민국 전 국토에 걸쳐 재배되고 출하되어 우리 식탁에 오르는 다양한 농작물들, 국가에서는 어떤 방법으로 농작물을 조사하고 농업정책을 펼 수 있을까?

통계청이 위치한 정부대전청사 전경.

지난 8월 14일, 강원도에서 진행된 통계청 농업면적조사 현장을 찾았다. 농업면적조사는 전국에 있는 연간 경지(논밭)의 변화량을 파악하는 경지면적조사와 논밭에서 재배되는 농작물의 현황을 파악하는 작물재배면적조사로 이뤄진 정기 조사로, 대한민국 전 국토에 걸친 농어업 현황을 확인하기 위해 시행한다.

전국농업면적표본분포(3만2000여 소)가 표기된 지도.

경지면적조사는 연간 진행하는 조사로 전국 약 3만2000여 표본에 대한 조사를 실시하여 시도·시군별 논·밭 면적을 공표하고 있으며, 그중 1만여 소에 대해서는 지구관측위성인 아리랑 위성영상을 입수·판독하여 진행한다.

작물재배면적조사는 약 2만2000여 표본에 대한 현장실측조사로 표본조사구에서 재배되고 있는 모든 작물에 대한 재배면적을 파악하여 시도·작물별 재배면적을 공표하게 된다.

본격적인 조사 시행에 앞서 이번 조사의 목적과 규모를 설명하고 있다.

이번 8월 농업면적조사는 강원도 강릉시 왕산면에 위치한 안반데기에서 진행됐으며 고랭지에서 재배되는 배추와 감자·양배추가 대상으로, 현장에서는 고랭지 배추를 중심으로 조사를 시행했다.

표본조사구역을 직접 걸으며 측정하는 1차 지적조사 모습.

조사는 표본조사구로 선정된 농지의 일정 구역을 담당 조사관이 직접 걸은 거리를 측정해 1차 조사를 실시하고 항공·위성사진으로 면적을 비교하며 2차 확인한다.

조사를 직접 진행한 통계청 강릉사무소 박기헌 소장은 “고랭지에서 재배되는 무와 배추는 정부의 정책관리작물로 가을철 김장을 위한 재료이자 국민의 식탁에 많이 오르는, 물가에 민감한 작물이어서 매 조사 때마다 남다른 책임감을 갖고 조사를 진행하고 있다” 라고 말했다.

실제로 통계청에서 시행하는 농업면적조사는 대한민국 정부의 1년 농업정책의 밑바탕이 된다. 등락폭이 심한 작물들을 중심으로 조사하여 국민들이 농산품을 적정 가격에 구입할 수 있도록 수급 조절 및 정부 지원을 결정하는데 절대적으로 활용되기 때문이다.

드론을 활용한 조사의 목적과 조사방법을 설명중인 드론 담당자.

특히 이번 조사는 과학기술의 발달에 따른 새로운 조사기법의 도입을 시험하는 자리여서 더욱 뜻깊었다. 4차 산업혁명과 함께 항공·위성사진보다 빠르고 정확도가 높은 드론을 활용한 조사가 대표적인데 드론에서 촬영된 영상을 태블릿으로 실시간 전송받아 보다 쉽고 정확하게 결과를 확인할 수 있다는게 특징이다.

드론조사사업을 담당하는 김남용 주무관은 “변화하는 시대에 맞춰 통계청에서도 드론과 태블릿을 통한 조사를 시행하여 더욱 효율적이고 신뢰할 수 있는 통계 결과를 도출할 수 있도록 하고 있다” 라고 말했다. 이와 관련해 통계청에서는 2021년부터 드론과 태블릿PC 기반으로 조사를 할 수 있도록 준비하고 있다고 한다.

드론과 태블릿PC를 활용한 조사방법에 대한 설명을 듣는 최성욱 통계청 차장.(왼쪽 두번째)

이날 조사에 참여한 통계청 정구현 농어업통계과 과장은 “전 국토에 위치한 지역 통계사무소에서는 매달 직접 걷고, 항공사진을 분석하며 대한민국 농업정책에 기반이 된다는 책임감으로 조사를 하고 있다” 라며 내년에 진행될 ‘2020 농림어업총조사’에 적극 참여를 당부하기도 했다.

2020년에 진행될 농림어업총조사는 농·어업 분야에서 가장 규모가 큰 조사로 특히 내년에는 태블릿PC를 통한 전자조사 방법을 최초로 도입한다고. 통계청에서는 이 조사를 통해 마을(행정리) 플랫폼 구축은 물론 타 통계조사와 연계 분석해 세부통계생산기반을 마련할 것으로 기대하고 있다. 현재 3차례의 시험조사를 완료했고, 올 12월 총조사 최종점검을 위한 시범예행조사를 앞두고 있다고 한다.

한편 이날 조사에 함께 참여한 통계청 최성욱 차장은 “앞으로도 정확하고 신뢰할 수 있는 통계자료를 도출할 수 있도록 노력하겠다” 라며 “통계청에서 시행하는 다양한 조사에 적극적인 참여와 많은 관심을 부탁한다” 라는 당부도 덧붙였다.

통계청에서 진행하는 농업면적조사 결과는 통계청 홈페이지(http://kostat.go.kr)의 통합검색에 ‘농업면적조사’를 검색하면 누구나 확인할 수 있다.

* 2020 농림어업총조사 : www.affcensus.go.kr